ニュースな毎日

https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181013-00000007-mai-soci

　東京医科大の不正は氷山の一角だったのか。医学部の入試で女子や浪人中の受験生を不利に扱う不正を行っていたのは同大以外にも広がっていたことが１２日の文部科学相の会見で明らかになった。現役の医学部生や医学部を目指して勉強中の受験生からは驚きや憤りの声が上がった。

【大学への道】順天堂大学（ｊｒ御茶ノ水駅から）

　不正があった疑いが新たに明らかになった順天堂大医学部。東京都文京区のキャンパスには戸惑いが広がった。医学部４年の男子学生（２２）は「まさか男女で差別があると思わなかった。確かに女子寮が少ないので友だちと話題になっていた」と話した。

　受験生からは憤りの声が上がった。１０月末には、出願する私立大医学部の絞り込みが始まる。都内の医学部予備校に通う浪人中の女性（２０）は「とてもショック。入試くらいは男性と平等に見てほしい。合格点を超えたら、大学は性別によらず入学させるべきだ」と語気を荒らげた。

　冷ややかに受け止める受験生もいた。医学部を目指している浪人中の男性（１９）は「浪人生や女子が私立大の入試で不利を受けることは知られていた。医師として活躍する期間を考えれば、仕方がないかもしれない」とあきらめ顔。それでも「これを機会に差別がなくなれば」と期待する。

　駿台予備学校によると、医学部の志願者数は減っている。東京医科大の不正が発覚したことで受験生が敬遠した可能性もあるという。９月の模擬試験で志望校を集計したところ、全国の私立大医学部の志願者は前年同期比７％減。東京医科大が１１％減となる一方、女子医大系は志願者数が増えていたという。

　駿台教育研究所の石原賢一部長は「東京医科大以外でも、性別や年齢別の合格率の差をみれば、何らかの作為が推測され、受験生は不信感を抱いている。きちんとした採点の基準を示さなければ、受験生が可哀そうだ」と話した。

　毎日新聞が文科省の調査で男女の合格率の差が大きかった首都圏の私立大医学部に取材したところ、日本大や慶応大は「不正はない」と明確に否定した一方、「文科省が調査中。回答は差し控える」とする大学もあった。

　医学部受験予備校を運営するプロメディカス（東京都）の武林輝代表は「不正を行った学校名が明らかになれば、さすがに来年の入試はクリーンなものになるのではないか」と語った。【川上珠実、水戸健一、金秀蓮】










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https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181012-00000039-mai-pol

　外国人労働者の受け入れ拡大に向け、法務省は１２日、臨時国会に提出する入管難民法改正案の骨子を明らかにした。一定の知識・経験を要する業務に就く「特定技能１号」▽熟練した技能が必要な業務に就く「特定技能２号」－－という二つの在留資格を新設し、１号は在留期間は５年で家族帯同を認めないが、２号は長期間の滞在を可能とし、配偶者と子の帯同を認める。受け入れ後に、人手不足が解消した業種については受け入れ停止・中止の措置をとる。

　骨子は１２日午前の関係閣僚会議で示された。外国人労働者受け入れ拡大は深刻な人手不足の業界に対応するため、政府は来年４月の制度開始を目指す。これまで就労目的の在留資格は大学教授や弁護士などの「高度な専門人材」に限られており、事実上の単純労働も対象に入れた新資格は大きな政策転換となる。

　骨子によると、１号の技能水準は各業種を所管する省庁が定める試験などで確認する。日本語能力は「ある程度の日常会話ができて生活に支障のない程度」を基本とし、受け入れ分野ごとに業務上必要な水準を考慮して定める試験などで確認する。技能実習（最長５年）を終えた外国人は１号の試験を免除する。所管省庁の試験などを経て１号から２号に移行可能とする。２号は既存の各専門分野の就労資格と同様に取り扱い、在留期間の更新を認めるため、日本に長期間滞在し続けることも可能になる。

　受け入れ企業や外国人支援に関する規定も整備する。受け入れ企業は、日本人と同等以上の報酬を支払うなど、雇用契約で一定の基準に適合する必要がある。さらに１号の外国人に対しては、計画を策定して日常生活や職業生活などの支援をするよう求める。

　また、受け入れ業種について、骨子は「生産性の向上や国内人材確保のための取り組みを行ってもその分野の存続に外国人が必要な分野」とした。建設や介護、農業といった十数業種が検討対象となっており、今後具体的に定める方針。

　法務省は来年４月、内部部局の入国管理局を再編・格上げして外局の「出入国在留管理庁」を新設することを目指している。臨時国会には、入管法とともに法務省設置法の改正案も提出する。【和田武士】










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https://news.yahoo.co.jp/byline/hashimotojunji/20181012-00100199/

水道民営化だから災害発生でも整備されない？　平成30年7月豪雨から３か月が経つが、広島県呉市の被災地ではいまだに断水が続いている。

　呉市安浦町では、公営水道が一部にしか敷かれておらず、地域住民が「小さな水道」を管理していた。

　施設の復旧には多額の費用がかかる。地域住民は支援を求めるが、呉市は「"民間の水道"の修繕に税金は使えない」としていて、復旧の見通しが立っていない。

　この「民間の水道」という表現が誤解を生んでいる。

　この場合、「地域住民が自主管理する水道」という意味だが、「民営化された水道事業」と勘違いされ、「水道が民営化されると災害が発生した際に整備されなくなる」などの声がネットに広がっている。

　一般的にはあまり知られていないことだが、水道は利用者数によって、名称が変わる。

　上水道は利用者数が5001人以上。

　簡易水道は利用者数が101人から5000人。もちろん施設が「簡易」という意味ではない。それらは上水道と同一の基準が適用されている。全国簡易水道協会によると、全国には5133の簡易水道がある（2017年3月31日現在）。

　飲料水供給施設は給水人口50人以上100人以下。「水道法」では利用者数101人以上を「水道」と定義しているので、厳密には水道ではないが、水道に準ずる扱いを受け、簡易水道と同様、検査や補助を受けられる場合もある。

　簡易水道や飲料水供給施設以外にも、利用者の少ない「小さな水道」がある。

「小さな水道」が危機に瀕している「人口減少や水道施設の老朽化から水道事業の持続性に黄色信号が灯る。その解決方法が民営化（コンセッション）」

　などと報道されることがあるが、そこには誤解がある。

　企業が運営権を欲しいのは、規模の大きな水道事業だ。そうでなければ企業は利益を上げられない。

　「小さな水道」はもちろん民営化（コンセッション）の対象にはない。だが事業の持続性がより危ういのは「小さな水道」のほうである。

　まず、簡易水道について話をしよう。

　水道事業はコストを原則、住民から集める料金でまかなう建前だが、簡易水道は国の補助金や市町村の一般会計からの繰入金で支えられる割合が高い。

　なぜか？

　簡易水道は、農山漁村など、小さな集落に給水することを目標に建設された。

　水道事業を採算という点で考えた場合、１つの目安となるのが、水道管の長さに対する利用者の人数である。

　東京など大都市には水道管１キロ当たりに１万人が暮らすが、地方都市では１０００人、過疎地では１００人以下となる。

　簡易水道の敷設された地域は、そもそも人口密度が低く、１戸当りの配管延長が長い。財政的、地形的に水道の建設に不利な地域である。こうした地域にも水道を普及するために、国が補助金を交付してつくられた。

進まない簡易水道の統合　現在、政府は、簡易水道の経営基盤強化に向け、上水道や簡易水道同士の統合を進める。

　統合の考え方は主に、水道設備を接続するハード面の統合、経営基盤を１つにするソフト面の統合がある。

　たとえば、岡山県新見市の場合、中心部は上水道が敷設されているが、周辺部に２５の簡易水道がある。

　人口減で料金収入は今後も減少、一方で、老朽した施設の更新など、巨額な経費が見込まれる。

　そこで、金の出入りのみ記録する単式簿記で特別会計の簡易水道を、財政実態がより詳細に把握できる複式簿記で公営企業会計の上水道に移行し、水道料金を統一する方針だ。

　しかし、全国的に見ると統合は難航している。

　ハード面での統合は、地理的な面での難しさがある。中山間地では統合のメリットが出にくいことが多い。山村で低い場所から高い場所へと水道菅を通せば、水をポンプ圧送するエネルギーコストがかかることになる。

　ソフト面での統合には料金への不満がつきもの。料金を統一すると、料金が上がる地域から不満が出る。

　また、別荘地などの水道を、住民の負担で支えることに理解を得られないこともある。

　たとえば、長野県千曲市の樺平地区は、水道料金が日本一高い。１９７０年代、約２０ヘクタールに２３１区画の別荘地ができ、当初は１２５０人の利用者を想定し、総延長７・７キロの水道管と配水池２カ所などを備える簡易水道が引かれた。

　しかし、リゾート開発が頓挫し、実際に建築されたのは１８区画。簡易水道の利用者も８戸に過ぎない。このため水道料金は１０立法メートルで６５３５円と、当初の３倍超に上がった。水道料金が最も低い地域の１つ鹿児島県三島村（３００円）との差は２２倍だ。

　

　深刻なのは簡易水道よりも、さらに小さな水道だ。

　呉市の被災地域のように、地域住民が組合などをつくって自主管理するケースも多い。

　取水施設は整備から数十年が経過し老朽化が目立ち、人口減少で組合の収入も減少。加えて水道管の埋設状況も管路図が残されていないケースもあり、今後の管理に不安が残る。

　このように「小さな水道」の持続性は難しいのだが、簡易水道設立の精神を考えると、「経済性」というものさしだけで考えるべきではない。

　山間部等に分散した施設の統廃合は、管路施設のコスト増大をまねくだけでなく、運用時の環境負荷やリスク分散の視点でマイナス面もある。

　人口減少により給水区域の再編や廃止等が予測される場合は、地域特性に応じたあらたな分散処理システムが提供される必要がある。

　その際、効率的な監視業務や保守点検業務が重要だ。

　「小さな水道」の多くは、維持管理を地元の組合が行うことも多いため、

　できるだけ構造が単純で管理の手間が少ない　ポンプ等の動力を使用しないで自然流下とする　できる限り薬品類を必要としない施設とするなどの条件が必要。

　もちろんなるべく低廉な施設が選ばれるべきだが、それでも住民の負担が大きいときには、地域福祉の観点から補助が必要だ。

　また、維持管理についても高齢化が進んでいることから、住民にすべてを任せるのが難しいケースも増えている。自治体が主体となって共助できるしくみを構築する必要があるだろう。

　「小さな水道」は、施設とその管理において、分散化と統合化を地域特性に適したかたちで構築していくべきだ。

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https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181012-00010000-yomidr-life

　幼い子どもを乗せた自転車の事故が相次いでいる。道路交通法に基づき、乗せ方などのルールが設けられている。抱っこしての同乗や子どもを3人以上乗せることは認められていない。専門家は「おんぶは基本的に認められているが、危険なためなるべく避けて」と指摘する。（矢子奈穂、加藤亮）

　横浜市で7月、母親が次男（当時1歳）を抱っこひもで前に抱え、前の座席に長男（当時2歳）を乗せて自転車を運転中、手首にぶら下げた傘が前輪などに引っかかり転倒した。長男はヘルメットを着けていてけがはなかったが、次男はヘルメットを着けておらず、頭を地面に打ち付けて死亡した。

　東京消防庁によると、管内で2011～16年、幼児用座席付き自転車の転倒などで1349人の子どもが救急搬送された。

　道路交通法に基づき、都道府県の公安委員会がそれぞれルールを定めている。自転車に2人以上で乗ることや、抱っこして乗ることは認めていない。例外として、6歳未満（一部地域では4歳未満）の子どもを背負って2人乗りしたり、安全基準を満たした自転車で前後の座席に6歳未満の子ども2人を乗せたりすることはできる。1人を座席に、1人をおんぶで乗せることなども基本的に認めている。

　だが、npo法人「safe　kids　japan」（東京）理事長で、小児科医の山中龍宏さんは「抱っこだけでなく、おんぶも危険」と指摘する。同法人が人形を使って行った実験では、大人が生後6か月の赤ちゃんをおんぶした状態の自転車が転倒した場合、赤ちゃんの頭が骨折するとされる基準値の2・7～3・5倍の衝撃が加わることが分かったという。

読売新聞社

子どもを座らせたまま自転車から離れないで！

　ただ、そもそも子どもを乗せた自転車はバランスを崩しやすい。交通政策の専門家らによる「自転車の安全利用促進委員会」（東京）メンバーの遠藤まさ子さんは、購入時に試乗して、体格に合っているかや乗り心地などを確認することを勧める。

　自転車を止めた際、子どもを座席に座らせたまま、大人が自転車から離れるのも危険だ。子どもが動き、自転車ごと転倒する事故も起きている。遠藤さんによると、自転車は後ろの方が安定している。子ども2人と乗る場合、乗せる際は後ろの座席から、降ろす際は前の座席からにする。子どもにはヘルメットやシートベルトを着用させる。

　遠藤さんは「安全のため、雨の日は自転車を使わないといった判断も必要。心と時間に余裕を持って利用してほしい」と話している。










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https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181012-00050018-yom-soci

　自転車保険への加入を義務付ける条例制定の動きが広がっている。９月に読売新聞が全４７都道府県、２０政令市を調べたところ、自転車利用者に対し、１２自治体が義務付けをし、１３自治体が努力義務としていた。

　条例は、自転車事故をめぐる高額な損害賠償に備えてもらうのが目的の一つ。兵庫県が２０１５年、加入義務付け条例を全国初制定したのは、神戸地裁で約９５００万円の賠償責任を認める判決が出たことが背景にある。ｎｐｏ法人「自転車政策・計画推進機構」の古倉（こくら）宗治理事長によると、２０００年代初頭から環境に優しい「交通手段」として自転車が定着する中、自転車側に賠償責任を求める意識も広がったという。

　警察庁によると全国で起きた自転車が関係する事故総数は、０７年の約１７万件から年々減り、１７年は半減に近い約９万件。一方で対歩行者に限ると、ほぼ２０００件台後半の横ばいで、年間平均２６７９件だった。










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