ニュースな毎日

https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181118-00010000-withnews-int

【＃となりの外国人】
　外国人の労働者の受け入れを拡大する新制度の国会審議が進んでいます。注目されているのは技能実習生。本来の目的は日本で働きながら技能を身につける「途上国への技術移転」。実際には農業や漁業、建設など人手不足の現場で、日本社会を支えるために働いています。一方で「実習先」によっては「地獄」を見る実習生もいます。夢見た日本の実習先が「除染」現場だった――。とあるベトナム人青年の運命をたどりました。（朝日新聞機動特派員・織田一）

【写真で見る】ベトナム人青年が告発した「除染作業」とは

日本や韓国、台湾への「留学・労働」を勧誘する看板＝2016年、ベトナム、岡田玄撮影

「日本に行けば……」ハノイの街角で見た夢

　9月21日夕、1人のベトナム人の若者が東京・羽田空港から帰国しました。グエン・ドク・カインさん（25）。外国人技能実習生として来日し、東北地方で3年を過ごしました。
　「初めての日本でした。楽しいこともあった。不安になることもあった。3年は早かったな」。そう振り返って、ベトナムに向かう飛行機に乗り込みました。

　カインさんと私が初めて会ったのは3月。「全統一労働組合」（東京・上野）から、「東京電力福島第一原発事故に伴う除染作業を強いられた外国人実習生がいる」と聞いて、引き合わせてもらいました。

　身長170センチの細身で、髪を金髪に染めた青年。スマホで撮った作業の写真を見せながら、たどたどしい日本語で話してくれました。

　始まりは1枚のポスターでした。
　3年前の2015年3月。ハノイの街角。高校を卒業し、建設業で働いていたカインさんは、そのポスターから目が離せませんでした。
　「日本に行けば稼げる。行きたい人は連絡して」

　技能実習生は現地の「送り出し機関」と呼ばれる人材派遣会社を通して、日本に来ます。カインさんが見つけたのは実習生募集のポスターでした。

　派遣会社は、出発前に、日本の実習先（企業）が求める技能や日本語を教えます。その代わり、高額の授業料や手数料をとります。カインさんは「160万円払った」と言います。約100万円を銀行から借りました。「稼げると思ったし、日本にも関心があった」

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　北方領土問題を巡る日露交渉で、安倍晋三首相が北方領土を非軍事化することをロシアのプーチン大統領に提案していたことが判明した。１９５６年の日ソ共同宣言に沿って歯舞（はぼまい）、色丹（しこたん）両島が返還された場合、日米安全保障条約に基づく米軍基地や自衛隊の基地を置かないと伝えることで、ロシア側の懸念を払拭（ふっしょく）する狙いがある。今後の交渉では、ロシアによる軍事化が進む択捉、国後両島の非軍事化も求める考えだ。ただ、米国が日本の方針に賛同するかは見通せない。ロシアが択捉、国後両島の非軍事化に同意する可能性も低く、交渉は難航しそうだ。

【赤外線カメラで撮影した北方領土】

　複数の日露関係筋によると、首相は２０１６年１１月にペルー・リマで開かれた首脳会談で「北方領土は非軍事化するというのが日本の考え方だ」とプーチン氏に伝えた。ロシアは歯舞、色丹両島を日本に返還した場合、日米安保条約などに基づいて米軍基地が置かれることに強い懸念を示してきたとされる。同年１２月のプーチン氏訪日を前に理解を求め、領土交渉の進展を促した形だ。日本は複数のルートを通じ、こうした立場をロシアに伝えたとみられる。

　両首脳は１４日の会談で、「平和条約締結後の歯舞群島と色丹島の引き渡し」を規定した日ソ共同宣言を基礎に平和条約交渉を加速させることで合意した。首相は１６日にオーストラリア北部ダーウィンで開いた内外記者会見で、平和条約締結交渉の対象について「４島の帰属の問題だ」と表明。プーチン氏との合意について「領土問題を解決して平和条約を締結するという従来のわが国の方針と、何ら矛盾するものではない」と強調した。

　北方領土の非軍事化は、日本と旧ソ連、ロシアとの領土交渉で度々取り上げられ、９０年代初めにはロシアのエリツィン大統領（当時）が言及したこともあった。しかし、近年はロシアが択捉、国後両島の軍事化を進めており、政権幹部らからは「ロシアが両島の非軍事化に応じるのは難しい」との声が出ている。【光田宗義、ダーウィン小山由宇】










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　先日、社会人1年生のMさんに「実は、初めて松本さんにお会いした時、自分の不妊体験をあんなに堂々と人前で話してすごいなとびっくりしたんです」と言われました。彼女はこの春まで、私が月に1度生放送のナビゲーターをしている「渋谷のラジオ」のディレクターさんでした。

「なんか恥ずかしいっていうか、人に言っちゃいけないっていうか…」

　確かに番組は、朝っぱらから「不妊」はもちろん、精子、卵子、射精、受精、×××……など、学生さんは日ごろ耳にしない刺激の強い内容だらけだったかもしれません。しかし、彼女は1年間担当して、良くも悪くもすっかり不妊事情に詳しい女性になったのでした。しかし、その彼女をして、この言葉。私は「へぇー、そうだったんだ。びっくりしたって、どうして？」と尋ねると、「えっ、うーん、だって……なんていうか、もし自分だったら、とても話せないなって。なんか不妊って恥ずかしいっていうか、そもそも、そんなの人に言っちゃいけないっていうか……不妊ってそういうことじゃないですか」という答えが返ってきました。

　ああ、なるほど。この年代でもやはり「不妊」はタブー視されているのだなと思いました。一体、いつからその意識が植え付けられるのでしょう。高校？　中学？　もっと前？　そしていつも思う素朴な疑問。「不妊はそんなに隠す“べき”ことなのか」

　皆さんは、どう思われるでしょう。イエス、あるいはノー？

隠すことの悪循環…正しい理解広がらず、さらに話しにくく

　確かに、不妊は話しづらいことかもしれません。不妊であることや不妊治療を受けることに劣等感や罪悪感を持つ人も多くいます。結婚したら子どもができて当然と思って育ってきているので、いざできないとなると「普通のことができない自分」を突き付けられ、自己肯定感が持てなくなるのです。また、不妊（治療）はその内容を正しく知られていないがゆえに、特別視されることが多く、理解者が少ないということも当事者が隠したがる要因の一つといえるでしょう。

　しかし、これは明らかに悪循環です。当事者が話さない　⇒　周囲は知らない・わからない・正しい理解が広がらない　⇒　周囲から誤解・曲解される　⇒　当事者は心ない言動に傷つく　⇒　当事者はますます話したくなくなる・隠す　⇒　周囲はますます知らない・わからない……。こうしたスパイラルがあるわけです。

　では、これが日常生活でどのような支障をきたすのでしょう。

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　外国人労働者の受け入れ拡大に向けた出入国管理法（入管法）改正案の衆院での審議がストップした。政府がまとめた関連データに誤りが見つかったことが影響した。来年４月の新制度導入に向け、政府与党は今国会での成立を目指しているが、問題点が次々と明らかになっている。

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　「致命的なミス、許しがたい改ざん。法案の根幹部分がひっくり返った」

　１６日、衆院法務委員会の理事懇談会の後、立憲民主の山尾志桜里理事は記者団に不満をぶちまけた。

　理事懇談会では、技能実習生の失踪をめぐる調査結果が誤りだったことが法務省から説明された。山尾氏を始め野党各党は、政府側に誤りの経緯の解明を主張。しかし、葉梨康弘委員長（自民）は理事懇談会を打ち切り、入管法改正案の審議に入ろうとした。

　野党側は態度を硬化。立憲の辻元清美国会対策委員長は自民党の森山裕国対委員長に審議入りの見送りを迫ったが受け入れられず、葉梨氏の委員長解任決議案の提出に踏み切った。

　与野党対立の焦点となった調査結果は、受け入れ先から失踪し、昨年に不法滞在で強制送還の手続きがとられた実習生ら２８７０人から聞き取ったものだ。

　失踪の動機について、政府はこれまで、「より高い賃金を求めて」が約８７％で最多だと説明していた。

　７日の参院予算委員会では共産・小池晃氏の「技能実習生の失踪の理由は何か」との問いに対し、山下貴司法相は「賃金への不満が約８７％だ」と答弁。野党ヒアリングでも同じ数字が示されていた。

　だが１６日の法務省の説明では、聞き取り段階では「より高い賃金を求めて」という質問項目はなく「低賃金」という項目だったことや、割合も６７・２％の誤りだったことが報告された。また法令違反にあたる「契約賃金以下」が１４４人、「最低賃金以下」が２２人いた。

　ほかにも「指導が厳しい」が５・４％から１２・６％に、「暴力を受けた」が３・０％から４・９％に増えた。実習内容が入国前の説明と異なったり、受け入れ側に不適正な取り扱いを受けたりしたことを訴える声も少なくないことが明らかになった。

　数字の誤りについて、法務省は「エクセルファイル上のデータの切り貼り作業中に必要な作業を忘れた」「類似のチェック欄に複数チェックしていた」「項目設定が適切でなかったことや担当者の理解不足」などと集計ミスを強調する。だが野党側は法務省が受け入れ先に問題があるのを隠すために意図的にデータを改ざんした疑いがあるとみている。葉梨康弘委員長（自民）は、法務省に対して誤りの原因を調査し、早急に報告するよう求めたことを記者団に明らかにした。

　政府が新在留資格で見込む人数は、２０１９年度からの５年間で最大約３５万人。業種によってばらつきはあるものの、このうち５割程度は技能実習生からの移行が想定され、技能実習制度は新制度と密接に関係する。野党側は、技能実習制度の問題を検証せずに改正案を審議することを問題視している。１９日には、調査結果の元データとなった個表を閲覧し、さらに検証を進める考えだ。（浦野直樹、永田大）

朝日新聞社








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https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181116-00000099-mai-pol

　外国人労働者受け入れ拡大に向けた入管法改正案を巡り、法務省は１６日の衆院法務委員会理事懇談会で、失踪した技能実習生への聞き取り調査結果に集計ミスがあったと明らかにした。調査人数や「失踪の動機」の内訳が誤っていたほか、実習生への実際の質問とは異なる集計項目があることも判明し、野党が猛反発。立憲民主党は葉梨康弘委員長（自民）の解任決議案を提出し、与党は予定していた改正案の実質審議入りを見送った。

【動画】入管に3年も収容、なぜ？ 仮放免中のナイジェリア人女性が……

　改正案の審議入りは２０日以降にずれ込む見通し。政府・与党が目指す来月１０日までの国会会期内の成立は微妙な情勢になってきた。

　法務省はこれまで与野党に示した資料で「２８９２人を調査し、約８７％が『より高い賃金を求めて』失踪した」と説明していた。しかし調査内容を精査した結果、１６日に実際の調査人数を２８７０人と訂正した。失踪動機のうち、「より高い賃金を求めて」の割合は実際には全体の約６７％で、大きな食い違いがあった。

　それ以外の動機の割合についても、「実習終了後も働きたい」を約１４％から約１８％に▽「指導が厳しい」を約５％から約１３％に▽「暴力を受けた」は約３％から約５％に－－などと、それぞれ訂正した。

　法務省は、パソコンでのデータ処理で操作を間違ったり、１人の実習生が複数の選択肢を選んだ際に「２人分」とカウントしたりしたことが原因だったと釈明した。訂正前の資料を基に質問してきた野党は「制度の根幹にかかわる致命的なミス」（立憲の山尾志桜里氏）と反発した。

　さらに、調査で失踪動機の選択肢だった「低賃金」「契約賃金以下」「最低賃金以下」の三つを、法務省が独自に「より高い賃金を求めて」として合算していたことも判明。野党からは「大変な思いをしてきた実習生を『高い賃金目当て』とひとくくりにする意図だったのでは」と疑問視する声が上がった。立憲の辻元清美国対委員長は、委員長解任決議案を提出した理由を「法務省が実態をねじ曲げていた可能性があるのに、強引に審議を進めようとした」と記者団に語った。

　調査対象者２８７０人の国籍別では中国人が１５３７人と最多で、続いてベトナム人の１０８５人。月額給与は「１０万円以下」が約５７％を占めた。

　調査は全国の地方入国管理局を通じて２０１７年に実施。１７年末時点で来日中の技能実習生は２７万４２３３人で、政府は同年中に７０８９人が失踪したとしている。今回の入管法改正案は、３～５年の実習を終えた技能実習生が新しい在留資格「特定技能１号」（在留期間通算５年まで）を取得し、日本での就労継続を可能にするなどの内容。【青木純、和田武士】










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