ニュースな毎日

https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181221-00000029-asahi-pol

　政府は２１日、２０１９年度当初予算案を閣議決定した。一般会計の総額は１０１兆４５６４億円と、７年連続で過去最大を更新し、初めて１００兆円を超えた。税収は２９年ぶりの過去最大を見込み、新たな借金にあたる新規国債は９年連続で減らすものの、３割以上を借金に頼る状況は変わっていない。

　総額を押し上げたのは、来年１０月の消費増税に備えた臨時の対策だ。キャッシュレス決済をした買い物客へのポイント還元策に２７９８億円、住宅の購入支援に２０８５億円、プレミアム商品券に１７２３億円を計上。重要インフラの機能を高める緊急対策として１兆３４７５億円も盛り込み、対策の総額は２兆２８０億円に膨らんだ。

　歳出の３分の１を占める社会保障費も３４兆５８７億円と、１８年度当初予算より１兆円以上増えた。高齢化で医療や介護などの費用が４７６８億円増加。さらに消費増税の増収分を使う幼児教育の無償化や低所得の年金生活者への給付金、低所得の高齢者の介護保険料の軽減などに計４８０８億円を投じる。

　防衛費も５兆２５７４億円と、５年連続で過去最大になった。新しい「中期防衛力整備計画」の実行に必要な経費が膨らんだほか、新しい「防衛計画の大綱」（防衛大綱）で加わった宇宙やサイバーなど新領域に対応する費用も加わった。

　一方、歳入面では、税収が景気回復や消費増税で６２兆４９５０億円に増え、過去最大だったバブル期の１９９０年度の６０・１兆円を上回ると見込んだ。さらに、預金保険機構の利益剰余金のうち８千億円を国庫に納付させるなど、異例の対応で「税外収入」も積み増す。これで、新規国債の発行額は３２兆６５９８億円と９年連続で減るが、歳入全体に占める借金の割合は３２・２％と、厳しい財政状況が続く。

　政府は２１日、総額２兆７０９７億円の１８年度第２次補正予算案と、１９年度の税制改正大綱も閣議決定した。


■＜解説＞予算案「小手先の数字合わせ」

　平成最後の予算編成でも財政再建は進まなかった。消費増税に備えた対策は大盤振る舞いが目立ち、国民の負担を伴う歳出改革は選挙を前に先送りされた。政府は新たな借金を減らしたと強調するが、財政上の異例のやりくりを駆使して、見せかけの財政再建を演出しただけに過ぎない。

　増税対策は検証が不十分なまま、効果が疑問視されるポイント還元策やプレミアム商品券などが次々と盛り込まれ、公共事業も積み増された。

　社会保障改革も、公定価格を市場価格にあわせる薬価改定や介護保険料の段階的引き上げなど、もともと決まっていたものが大半だ。廃止予定だった後期高齢者医療制度の特例を一部存続させるなど、消費増税と同時期に負担増になる歳出改革はことごとく見送られた。防衛費は一部の費用を補正予算に回して、実態より少なく見せている。

　政府は毎年、新規国債の発行減を理由に財政再建は進んでいると説明する。だが、今回は預金保険機構の剰余金を活用するなど、異例の対応で新規発行額を減らしており、減額幅も消費増税による増収分１・３兆円を下回る。小手先の数字合わせではなく、真正面から改革に向き合わなければ、財政再建はいつまでたっても進まない。（笹井継夫）

朝日新聞社








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https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20181220-00000044-jij-soci

　警察庁は20日、自動車や原動機付き自転車を運転中の携帯電話の使用について、罰則を強化するとともに反則金の限度額を引き上げる道交法改正試案を発表した。

　来年の通常国会に提出し、来年中の施行を目指す。

　罰則は、現在の「5万円以下の罰金」から「6カ月以下の懲役または10万円以下の罰金」に変更。事故を起こしかねない危険を生じさせた場合は、現在の「3カ月以下の懲役または5万円以下の罰金」から「1年以下の懲役または30万円以下の罰金」とする。

　反則金の限度額は、大型自動車が1万円から5万円、普通自動車が8000円から4万円、小型特殊自動車は6000円から3万円にそれぞれ引き上げる。事故を起こしかねない危険を生じさせた場合は、反則金の対象から外し、刑事手続きのみとする。

　交通反則通告制度により、一定期間内に反則金を納めれば刑事手続きの対象とはならない。同庁によると、ほとんどの場合は、反則金が支払われている。

　携帯電話の使用などに起因する交通事故件数は2017年に2832件と、12年の1935件の約1．5倍に増加。愛知県で16年、スマートフォンのゲームをしながら運転していたトラックに小学生がはねられ死亡した事故の遺族らの要望もあり、罰則強化が必要と判断した。　










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　海上保安庁は、干潮時に海面から姿を現す低潮高地の探索に乗り出す方針を固めた。沿岸部にある低潮高地は領海の基準にできるため、精度の高い測量技術でその拡大につなげたい考えだ。

　国連海洋法条約などは、領海や排他的経済水域（ＥＥＺ）について、本土や島の海岸線を基準にすると規定。ただ、低潮高地が本土や島から１２カイリ（約２２キロ）以内にあれば、そこを領海の基準線にすることができる。

　内閣府や海上保安庁によると、領海の基準となる低潮高地は現在、二つしか確認されていないという。ただ、これらは数十年前の測量に基づくものだ。

　同庁は、日本海や東シナ海で無人観測装置で調査を始め、２０２０年度以降は上空からレーダーで地形を把握できる測量専用航空機を初投入するほか、無人装置も増やす。これらの最新技術だと、１９年に１度とされる低い潮位も割り出すことができ、新たな低潮高地発見の可能性が高いという。









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　内閣府や海上保安庁によると、領海の基準となる低潮高地は現在、二つしか確認されていないという。ただ、これらは数十年前の測量に基づくものだ。

　同庁は、日本海や東シナ海で無人観測装置で調査を始め、２０２０年度以降は上空からレーダーで地形を把握できる測量専用航空機を初投入するほか、無人装置も増やす。これらの最新技術だと、１９年に１度とされる低い潮位も割り出すことができ、新たな低潮高地発見の可能性が高いという。









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　囲碁の五冠保持者、井山裕太天元（29）＝棋聖、本因坊、王座、十段＝は19日、天元を防衛し、七大タイトル獲得数を単独最多となる通算43期に伸ばした。若き第一人者は、2009年の初タイトルからわずか9年で新記録に到達した。

　徳島市で打たれた第44期天元戦5番勝負の第5局で挑戦者の山下敬吾九段（40）に188手で白番中押し勝ちし、対戦成績3勝2敗で4期連続、通算7期目の天元を獲得、五冠を維持した。

　対局は井山天元がしのぐ展開となり、終盤で優位に立って押し切った。終局後、「（記録更新は）自分の力からみれば出来すぎだと思う」と話した。










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